“十四五”時(shí)期是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，是重點(diǎn)工業(yè)、重點(diǎn)省份實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。作為“十四五”規(guī)劃中承上啟下的關(guān)鍵一年，2023年如何把握高質(zhì)量發(fā)展？在“2023綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”上，與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)，在前期取得矚目成就的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，并大力推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司一級(jí)巡視員蔣兆理表示，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)，中國(guó)始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作。黨的十八大以來(lái)，我們貫徹新發(fā)展理念，將應(yīng)對(duì)氣候變化擺在國(guó)家治理更加突出的位置，構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，以最大努力應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2022 年，我國(guó)碳排放強(qiáng)度較 2005 年下降超過(guò) 51%，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界第一。我們堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，推動(dòng)落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略 2035》，全面提升適應(yīng)能力。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦指出，應(yīng)對(duì)氣候變化從根本上說(shuō)是通過(guò)創(chuàng)新打破碳排放空間有限對(duì)發(fā)展的約束。盡管初期會(huì)面臨許多壓力，創(chuàng)新能力一旦形成，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)超過(guò)預(yù)期的增長(zhǎng)動(dòng)能，使增長(zhǎng)與減排相互沖突關(guān)系轉(zhuǎn)化為相互協(xié)同且共贏的關(guān)系。

在此背景下，劉世錦提出了一個(gè)重要概念，即“創(chuàng)新型碳替減”，通過(guò)低碳、零碳技術(shù)替代傳統(tǒng)高碳技術(shù)以達(dá)到減碳目的。這種替代不僅減少了碳排放，同時(shí)也大幅降低了單位產(chǎn)出的碳排放強(qiáng)度，降低了減碳成本。他提議將“創(chuàng)新型碳替減”納入全口徑碳核算體系，形成包括產(chǎn)出增量與存量、碳替減與傳統(tǒng)碳減排在內(nèi)的全口徑碳減排核算體系，客觀評(píng)估創(chuàng)新帶動(dòng)的“碳替減”在綠色轉(zhuǎn)型中的意義和價(jià)值，并為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供新的思路和解決方案。

劉世錦還提到，中國(guó)在創(chuàng)新型低碳綠色技術(shù)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，包括完善的產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)大的韌性和抗沖擊能力，以及民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新中的活力和快速反應(yīng)能力。他認(rèn)為，這些優(yōu)勢(shì)將有助于中國(guó)在全球綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的和諧共贏。

中電聯(lián)專家委員會(huì)副主任委員、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒認(rèn)為，我們國(guó)家的能源資源稟賦決定了我們國(guó)家要從由可再生能源直接替代煤炭的路徑，而不是由油氣替代煤炭，再由可再生能源來(lái)替代油氣。當(dāng)然，在這個(gè)替代的過(guò)程中，要堅(jiān)持“先立后破”的原則，傳統(tǒng)能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上，這也是構(gòu)建新型能源體系的核心要點(diǎn)。

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清表示，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力的“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)與倒逼及有效的碳排放“雙控”制度供給與創(chuàng)新是其中核心要義。在碳排放強(qiáng)度控制基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，要結(jié)合國(guó)家碳達(dá)峰實(shí)施方案及“十四五”中期評(píng)估，科學(xué)設(shè)定二氧化碳排放峰值水平，科學(xué)制定“十四五”后三年碳排放增量目標(biāo)及分解落實(shí)機(jī)制；要研究設(shè)定全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)總量控制目標(biāo)及配額分配方案，做好碳排放 “雙控”與排放權(quán)交易制度的銜接；要研究制定差異化的地區(qū)碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)與管理模式，逐步確立“自上而下”的總量控制目標(biāo)及地區(qū)責(zé)任分擔(dān)模式；要加快完善省市兩級(jí)行政區(qū)域碳排放年度核算方法和報(bào)告制度，實(shí)行重點(diǎn)單位溫室氣體排放核算與報(bào)告制度；要加快推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化立法進(jìn)程，建立以碳排放“雙控”為核心的制度與政策體系，確保有力有序有效做好碳達(dá)峰工作。

國(guó)際能源署能源分析師揚(yáng)尼克·蒙肖爾介紹了國(guó)際能源署關(guān)于全球能源清潔轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的研究，包括電動(dòng)汽車、光伏、熱泵等低碳技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)全球能源相關(guān)的碳排放達(dá)峰、實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)議》1.5度溫控目標(biāo)的意義。為大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，國(guó)際能源署提出五大建議，包括：到2030年全球可再生能源裝機(jī)增至三倍以及能源強(qiáng)度下降的速度翻番；立即減少化石燃料的使用；減少甲烷排放；提高新興（300098）市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)清潔能源的投資，從2022年的7500億美元左右增至2030年的約2.3萬(wàn)億美元。

本次研討會(huì)由自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）和中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心(NCSC)和北京大學(xué)能源研究院協(xié)辦的，也是NRDC與合作伙伴第十年舉辦國(guó)際研討會(huì)。