“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。11月1日上午，在全國政協(xié)十四屆常委會第四次會議第五專題小組討論上，常委們圍繞如何在降碳中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)部門負責同志展開協(xié)商交流。

一些常委認為，實現(xiàn)“雙碳”目標不能簡單地摒棄煤炭或者摒棄化石能源，核心問題是如何推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“基于我國資源稟賦特征，在未來較長的一段時期內(nèi)，煤炭仍將是保障我國能源安全、推動構(gòu)建新型能源體系、提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性的重要基石?！比珖f(xié)常委、國家能源投資集團有限責任公司副總經(jīng)理傅振邦說。結(jié)合國家能源投資集團煤電化運一體化運營實際，傅振邦表示，煤炭開采、運輸、煤基轉(zhuǎn)化應用和燃煤發(fā)電必須堅持綠色低碳的方向，依靠科技創(chuàng)新推動煤基產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

傅振邦認為，要增強系統(tǒng)觀念，加大煤礦瓦斯治理利用、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈與風光新能源融合、綠電制氫與煤化工耦合、CCUS（碳捕集、利用與封存）等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加強煤基產(chǎn)業(yè)源頭減碳、過程降碳、終端固碳，通過科技創(chuàng)新推動煤礦綠色集約高效開采，實現(xiàn)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用。

在實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，全國政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席李和平關(guān)注的行業(yè)更為廣泛，如:加快光伏發(fā)電在工業(yè)園區(qū)等建筑屋頂推廣應用、引導工業(yè)企業(yè)開展清潔能源替代、優(yōu)化電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局、探索擴大氫能消費市場等。李和平認為，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系需要堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，這就要求要高起點站位、高標準規(guī)劃，強化時間、空間和資源等方面的統(tǒng)籌，確保能源安全性、穩(wěn)定性、靈活性得到有效保障。

常委們在討論中表示，實現(xiàn)“雙碳”目標、推動能源綠色轉(zhuǎn)型，離不開有關(guān)法律法規(guī)的制定和實施。

“關(guān)于如何推進‘雙碳’工作，目前我國已經(jīng)出臺一系列指導意見和方案，構(gòu)建了1+N政策體系，但我國‘雙碳’法治建設(shè)明顯滯后，既有法律規(guī)范如環(huán)境保護法、能源法、資源法、清潔生產(chǎn)促進法等，受限于其自身的立法時機和立法目的，無法為‘雙碳’目標提供全面法律支撐?！比珖f(xié)常委、上海交通大學碳中和發(fā)展研究院院長黃震建議，要加快推進“應對氣候變化法”“碳中和促進法”的立法，對“雙碳”目標的基本原則、戰(zhàn)略規(guī)劃、機構(gòu)設(shè)置、減緩與適應制度措施、監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容予以明確，將碳排放標準、碳排放核算、碳排放監(jiān)測、碳排放權(quán)交易等關(guān)鍵制度納入其中，加快修訂環(huán)境保護、資源和能源等領(lǐng)域相關(guān)立法，形成一個完整、統(tǒng)一的法律體系。